體壇周報全媒體記者 王勤伯

隨著中超球隊在亞冠的又一次慘敗和全面出局，中國民間出現(xiàn)了一種呼聲，希望足協(xié)放開中超外援名額限制。

關(guān)于中超是否應(yīng)該放開外援限額，這個話題在球迷中間存在已久。擔(dān)憂的一方在最早先是占據(jù)主流，這一派球迷認為，全外援陣容會進一步擠壓本土球員的生存空間，讓年輕球員難以成長；而另一部分球迷，這一部分人的數(shù)量正在變得越來越多，聲音也越來越清晰，他們更關(guān)注俱樂部層面——只要球隊依舊是那支球隊，誰上場并不重要，俱樂部情結(jié)已經(jīng)超過了國家隊情結(jié)。

然而，這場爭論背后真正的重要議題，是中國足球在世界足球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，它決定了中超外援政策的方向，也決定了中國足球整體環(huán)境的天花板。

外援不是問題的本質(zhì)

從全球足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，西歐掌握著整個體系的頂端。他們的青訓(xùn)體系和職業(yè)俱樂部體系不斷產(chǎn)生優(yōu)秀人才，但同樣也會制造大量“次優(yōu)品”、“過剩產(chǎn)能”與“淘汰品”。這些球員可能無法在五大聯(lián)賽立足，卻能夠在世界其他地區(qū)輕松實現(xiàn)降維打擊。

佛得角、庫拉索等國家能依靠一批在歐洲體系中沒能成功的球員殺入世界杯，正是這種“產(chǎn)業(yè)鏈外溢”的體現(xiàn)。

中國足球多年來的折騰，使得聯(lián)賽自身的球員生產(chǎn)能力極度薄弱。本土球員數(shù)量不足、質(zhì)量不高。從中超俱樂部角度說，如果想構(gòu)建一支有競爭力、有票房吸引力的球隊，只能大量依賴外援。這不是偏好問題，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的必然結(jié)果。

因此，今天中超外援唱大戲，并不是“金元時代余波”，而是我們在全球足球產(chǎn)業(yè)鏈里被動地位的真實寫照。我們不斷從歐洲、南美“接盤”那些無法在主流聯(lián)賽立足的球員，而我們自身卻幾乎沒有價值可以向外輸出。

我們在這個產(chǎn)業(yè)鏈里，是資金的提供者，而不是價值的創(chuàng)造者。

歐盟外援政策的現(xiàn)實：自由流動并不等于“無限外援”

一部分球迷認為，既然歐洲俱樂部能在陣容里擁有大量外援，“完全放開了外援政策”，那么中國球迷也可以接受，中超也應(yīng)該放開外援限制。

但這是一個誤解。

歐洲俱樂部之所以能擁有看似“全外援”的陣容，是因為博斯曼法案確立的歐盟內(nèi)部人力自由流動原則同樣適用于足球行業(yè)。

換句話說，只要球員是歐盟公民或歐洲經(jīng)濟區(qū)成員，就不再被視為外援，可以自由轉(zhuǎn)會、不受配額限制。

如果把整個歐盟作為一個整體來理解，它的人口規(guī)模、地理面積與中國相近，那么歐盟范圍內(nèi)的“自由流動”，就像是中國國內(nèi)球員在省與省之間自由流動一樣自然。

但這并不意味著歐洲俱樂部完全不限制外援?dāng)?shù)量。相反，絕大多數(shù)歐洲聯(lián)賽對非歐盟球員都有嚴(yán)格限制，例如限制單隊注冊的非歐盟球員數(shù)量，限制每賽季新注冊的非歐盟球員名額。

也就是說：歐洲只是放開了“歐盟內(nèi)部流動”，但對全球范圍的外援限制非常嚴(yán)厲。

既然歐洲都要嚴(yán)格限制非歐盟外援，中國為什么要全面放開來自歐洲、南美的外援呢？這是一個值得思考的問題，也是中國足球討論外援政策時最容易被忽略的部分。

日本抵御歐洲“足球產(chǎn)能傾銷”

在整個亞洲，與中國形成鮮明對比的是日本。

日本在三十多年前就開始全面向歐洲足球?qū)W習(xí)：足球社會化、規(guī)則透明化、青訓(xùn)體系現(xiàn)代化，尤其是允許未成年球員自由流動。這些改革讓日本球員的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。

今天，日本不僅不依賴大量外援，反而源源不斷向歐洲這個產(chǎn)業(yè)鏈頂端輸送球員。他們的資金可以留在國內(nèi)用于培養(yǎng)更多的球員，而不是像中國這樣，年年花大量外匯購買外援。

日本能夠建立起自己的球員生產(chǎn)體系，是因為他們接受并理解自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，從而找到清晰的、自下而上的發(fā)展路徑。

中超外援政策的難題

許多人不知道，中國足協(xié)擁有中超聯(lián)賽36%的股份——這是世界足球中絕無僅有的模式。

也就是說，足協(xié)既是監(jiān)管者，又是股東；既要維護聯(lián)賽秩序，又要依靠中超賺錢。這一結(jié)構(gòu)造成了中國足球治理中最深層、最難解決的矛盾。

足協(xié)當(dāng)然知道外援太多會進一步擠壓本土球員，讓年輕球員難以成長，使國家隊實力日漸薄弱。

但與此同時，如果收緊外援，聯(lián)賽水平下滑、票房下滑、關(guān)注度下滑，直接損害足協(xié)自身的經(jīng)濟利益。

于是，足協(xié)陷入了一個經(jīng)典的“雙輸悖論”：

-放外援——聯(lián)賽熱鬧，但國家隊弱將是常態(tài)。

-限外援——聯(lián)賽關(guān)注度下降，足協(xié)收入減少、俱樂部更難活。

結(jié)構(gòu)性困局的代價

外援越強，聯(lián)賽越熱鬧；但同時，本土球員越邊緣化、出場時間越少，年輕球員的成長機會被進一步壓縮。

在這種結(jié)構(gòu)下，中國國家隊幾乎不可能組建起一支有競爭力的陣容。

與此同時，中國的青訓(xùn)體系嚴(yán)重滯后、人才產(chǎn)能低下。聯(lián)賽又不斷引入外部的“過剩產(chǎn)能”，進一步擠壓本土人才的空間。青訓(xùn)看不到成果、國家隊看不到未來，惡性循環(huán)就此形成。

而日本走的是另一條路：先建體系，再談成績。中國則是體系未建、成績難來，卻又不得不頻繁更換方向，導(dǎo)致足球產(chǎn)業(yè)長期無法形成規(guī)模化生產(chǎn)力。

所以，真正要解決中超外援爭議、中國足球人才匱乏的問題，關(guān)鍵不是外援政策本身，而是治理結(jié)構(gòu)的重塑。

職業(yè)聯(lián)賽必須在經(jīng)濟關(guān)系上有更多自主。足協(xié)從獲利者變成監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，以更大的力度去促進聯(lián)賽建設(shè)和本土足球保護，通過規(guī)則，讓俱樂部有動力也有責(zé)任去培養(yǎng)球員、發(fā)展青訓(xùn)、創(chuàng)造價值。

只有治理結(jié)構(gòu)理順，中國足球才可能走出這個困局。否則，我們只能繼續(xù)在全球足球產(chǎn)業(yè)鏈的末端打轉(zhuǎn)，繼續(xù)為別人提供資金，繼續(xù)被動地承接外來“過剩產(chǎn)能”。